县十七届人民代表大会
第二次会议材料（4）
曲阳县人民检察院工作报告
2018年2月5日在曲阳县第十七届人民代表大会第二次会议上
曲阳县人民检察院检察长 王进文
各位代表：
现在，我代表曲阳县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见和建议。
2017年工作回顾
2017年，在县委和保定市院的正确领导下，在县人大及其常委会的监督下，在政府、政协及社会各界的支持下，我院深入学习贯彻党的十九大会议精神，紧紧围绕全县经济社会发展大局，依法履行检察职责，严厉打击刑事犯罪，积极查办职务犯罪，突出“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，大力加强队伍建设，不断提高服务发展的能力和水平，较好地完成了各项检察工作。
一、坚持围绕中心工作，努力服务发展大局。
一年来，我们紧紧围绕我县打造“两都两地”，建设“经济强县、美丽曲阳”的总体目标，坚持把检察工作放在全县工作大局中谋划和推进，围绕经济建设、社会稳定和精准扶贫等中心工作开展好检察服务，积极做好司法保障。
主动服务县域经济社会发展。始终把新思想、新观点、新思维与服务县域经济发展工作捆绑在一起，强化服务观念、创优服务方式，增强服务企业工作站“订单式”服务和精准服务效能；不断完善派驻检察室、“两法衔接”等检察服务平台；与雕刻园区400余家企业建立“检企对接”，在县雕刻园区、光伏发电产业聚集区等产业园区加大了服务企业工作站建设；将行贿犯罪档案查询列为重大项目招投标前置程序，对全县11个重点工程项目进行了全程跟踪预防，提供行贿犯罪档案查询服务1405次，全力保障政府投资和项目资金安全。
主动服务县域生态文明建设。积极参与我县环境整治综合治理，对全县部分污染企业未办理环境影响评价手续、治污设施不齐全等问题，督促相关部门依法落实环评手续。先后立案侦查破坏环境资源领域渎职犯罪案件2件2人、批准逮捕破坏环境资源犯罪嫌疑人2人、提起公诉2人。深入开展破坏环境犯罪专项立案监督，通过严格执法，促进了区域青山绿水环境治理。
主动服务政府脱贫攻坚工作。认真开展脱贫攻坚，为对口帮扶村镇帮助制订了养殖业、种植业、旅游业等产业带动脱贫计划，下派3名干警驻村帮扶。根据县委统一安排，全院干警与所分包乡镇200余户贫困户开展结对帮扶。党组成员多次带队进村入户实地开展调研、慰问和脱贫攻坚蹲点督导。发挥检察机关职能优势，为帮扶村、镇提供法律政策和知识宣讲，用群众听的懂的语言、容易接受的方式，及时排查纠纷、化解矛盾，积极开展精准扶贫职务犯罪预防宣传，以实际行动为村民办实事、解难题。
二、严厉打击刑事犯罪，全力维护社会稳定。
一年来，我们紧扣“平安曲阳”的总体目标，与公安、法院密切配合，积极开展打防管控，围绕经济建设、社会稳定和“严打”重点犯罪等工作坚决履行好检察职能，以实际行动全力维护我县社会稳定。
依法严厉打击刑事犯罪。全年共批准逮捕各类刑事犯罪案件211件236人，提起公诉291件373人。加大对严重暴力犯罪、危害公共安全犯罪、涉毒犯罪、多发性侵财犯罪、涉众型经济犯罪的打击力度。深入推进“打黑除恶”、“两抢一盗”等专项行动。其中：批捕故意杀人、故意伤害等侵犯公民人身权利和民主权利案80件87人，提起公诉91件109人；批捕抢劫、盗窃、诈骗等侵财类案件52件60人，提起公诉52件70人；批捕贩卖、运输、制造毒品案4件6人，提起公诉3件6人；批捕非法集资、合同诈骗、生产、销售伪劣产品等破坏市场经济秩序案13件17人，提起公诉18件26人。
坚决落实未成年人司法保护。严格落实法律援助、法定代理人到场、犯罪记录封存、社会调查、附条件不起诉等各项司法保护制度，对20名未成年犯罪嫌疑人开展法律援助，依法对未成年人犯罪记录予以封存；开展“护蕾行动”，先后在曲阳县职业中学、程东旺小学、实验学校等十几所中小学开展法制进校园巡讲活动；邀请社会各界代表和学生代表参加我院开展的“防止校园欺凌、护航未成年人成长”检察开放日；检察官走进曲阳电视台“以案说法”栏目，就如何防治校园欺凌向全县广大群众进行法制宣传，全力保护未成年人合法权益。
突出抓好社会矛盾化解。建立涉检信访预警机制和执法办案风险评估机制，对具备和解可能的，在法律允许的范围内依法促成当事人达成和解。全年化解社会矛盾纠纷、减少不稳定因素12起，办理上级转交案件线索4件，接待来信来访112件次193人。坚持党组成员带班值班制度，全力维护当事人合法权益，全年没有发生一起涉检进京赴省访事件，2017年我院控申科接待大厅再次被最高检授予全国检察文明接待室。在做好控告申诉工作的同时，积极参与县委重点案件包案化解工作，今年我院和灵山镇政府共同化解了历时七年的王保尔上访积案。
积极落实诉讼制度改革。坚持证据标准，严把案件事实关、证据关、程序关和法律适用关。全面贯彻证据裁判规则，对不构成犯罪或证据不足的，不批准逮捕24件30人、不起诉3件4人。加强办理刑事案件的协调配合，实现办案的前伸后延。坚持疑难复杂案件诉前会议、量刑建议制度，充分听取辩护律师的意见。注重加强庭审前与法院的沟通，及早交换意见，防止瑕疵证据影响案件质量。
三、积极查办职务犯罪，全力推进反腐倡廉。
一年来，我们始终不忘检察初心，牢记反腐使命，用查办预防职务犯罪的实际成效诠释绝对忠诚的政治品格。在维护农村稳定、净化政务发展环境、深化职务犯罪预防方面下功夫，用辉煌战果凸显检察机关的政治担当和责任担当。
严格执法，全力维护农村稳定。始终坚持将保护民生、维护农村稳定做为首要任务来抓。全年共查处危房改造、移民补助、征地补偿等涉农领域职务犯罪7件13人，完成上级预警任务的130%。坚持查办本地案件和上级交办专案并重，全年共办理本地案件6件7人，上级交办案件1件6人，已全部侦查终结移送起诉，现已提起公诉7件9人，法院已判决6件7人。通过反贪案件的查处，有效惩治了涉农职务犯罪，增强了广大群众对国家涉农政策落实情况的监督意识，有效维护了农村稳定，回应了人民群众的期待。
严格履职，净化政务发展环境。全年共查办渎职侵权案件5件5人，完成了上级预警任务的125%。其中徇私枉法、受贿案1件1人，玩忽职守案4件4人，正科级干部2人，副科级干部2人，股级干部1人。2017年，我院不断拓宽办案领域，强化反渎职侵权案件的查办力度，提高办案能力和效果。通过案件办理，对各职能部门、行政机关、乡镇政府在国家政策落实和法律的正确实施方面，起到了积极的督促作用。通过反渎职侵权案件的严格查办，有效地净化了政务环境。
惩防并举，深化职务犯罪预防。在查办大、要案的同时，结合查办的类案开展预防调查，形成专题预防报告，得到了人大领导的充分肯定；开展预防宣传31次，发放宣传资料2000余份；针对曲阳县人大代表及部分企业代表的建议，我院邀请了省院原预防处处长李宪民同志进行了以“预防企业职务犯罪，促进民营经济发展”为题的法制授课，我县200余家非公企业，400余名企业管理人员和各界代表参加了听讲，与会人员反映强烈；2017年，我县羊平镇被国务院评为雕刻特色小镇，我院党组成员积极走访27家人大代表和重点雕刻企业，送法入企业，全力为企业保驾护航。
四、强化检察法律监督，维护社会公平正义。
一年来，我们聚焦执法不严、司法不公等突出问题，坚持实体公正与程序公正并重，发现问题敢于监督、勇于监督、善于监督，注重监督实效，努力让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义。
强化刑事诉讼监督。共依法监督侦查机关立案4件5人、监督撤案5件11人，追捕漏犯21人，追诉漏犯19人，发出纠正违法38份。对确有错误的刑事判决，提出刑事抗诉1件1人。通过严格履行监督职责，增强了监督实效，促进了公正司法，保证了国家法律的统一正确实施。
强化民事行政监督。共办理各类民事行政申诉案件49件，其中不服法院生效判决、裁定案件3件（提请抗诉2件，不支持监督申请1件）；办理执行监督案件6件；支持起诉案件29件；重点针对我县食药安全及生态环境督促行政执法单位履行职责11件。
强化刑事执行监督。办理羁押必要性审查案件20件；监督纠正刑罚执行和监管活动违法13件；加强对监外执行检查监督力度，及时发出检察建议，监督纠正减刑、假释、暂予监外执行不当9人；通过刑事执行监督，有效确保了刑事执行工作的顺利开展。
五、不断完善内部建设，打造过硬检察队伍。
一年来，我们以高度的政治自觉、饱满的政治热情，紧抓思想教育、狠抓班子建设、坚持业务教育、深化国家监察体制改革和司法体制改革，用实际行动打造忠于祖国、忠于人民的检察铁军。
坚持思想教育不放松。迅速掀起学习贯彻十九大精神高潮，开展“三个一”活动，用实际行动践行党的十九大会议精神。认真组织全院干警学习习近平总书记对政法队伍的指示和讲话精神。贯彻落实“两学一做”教育制度化、常态化，扎实推进“政法干警形象提升年”、市检察院“转作风、优环境、促发展”大讨论等主题活动，加强对违纪违法案件的剖析教育，切实提高干警的思想政治素质，全年无违纪事件发生。
坚持班子建设不放松。突出抓好党风廉政建设主体责任，坚持党组中心组学习制度和经常性谈心谈话制度，贯彻执行民主集中制原则，涉及检察工作的重大事项、人事任免和重大开支等坚持集体研究、集体决策，自觉接受监督，紧盯“四风”问题新动向，班子整体效能得以充分发挥。
坚持业务教育不放松。不断加大业务培训工作力度，完善学习制度，坚持培训与自学相结合，开展岗位练兵与形式多样的竞赛活动相结合，创建学习型检察院。一年来，我院21名入额检察官全部参加了保定市第一批入额检察官培训，并全部顺利结业。
坚持“双重”改革不放松。坚决拥护国家监察体制改革，按照既定时间表、路线图，圆满完成反贪、反渎、预防职务犯罪等部门人员的转隶工作。根据上级司法体制改革具体方案，2017年我院首批21名检察官进入员额。改革后入额检察官平均办案率上升24%，办案时长审查批捕平均减少2.5天，审查起诉减少5.5天，实现了对全院检察人员分类定岗，顺利完成检察官员额制和人员分类改革。
六、坚持正确政治方向，主动接受人民监督。
我们坚持把检察工作置于党的绝对领导之下，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，在思想上、政治上、行动上坚决与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
工作中主动接受监督，自觉接受人大权力监督、政协民主监督和社会舆论监督。坚持重大事项向县委、人大请示报告制度。严格执行人大各项决议，切实加强与代表委员的联系。主动开展走访座谈，邀请代表视察工作、参加“检察开放日”等活动，诚恳接受代表委员意见建议。
回顾一年来曲阳检察工作历程，我们深切的体会到：一是只有始终坚持党的领导、忠诚履职，才能确保检察工作坚定正确的政治方向。二是只有始终自觉接受人大及其常委会的监督、恪守检察职业道德规范，才能确保检察权始终在法治轨道上健康运行。三是只有始终融入大局、服务发展，才能更加充分地发挥检察职能。四是只有始终坚守底线、敢于担当，才能积极回应人民群众的殷切期盼。五是只有始终不忘初心、砥砺前行，才能不断谱写检察事业蓬勃发展的新篇章!
各位代表，一年来，检察工作成绩的取得离不开县委和上级检察院的正确领导，离不开县人大及其常委会的有力监督，离不开县政府、县政协和社会各界的大力支持。在此，我谨代表县人民检察院向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持检察工作的领导和社会各界人士表示真挚的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，检察工作还存在一些问题和不足。一是业务工作存在薄弱环节，工作开展不平衡的问题还没有得到根本解决，与法治建设的要求、人民群众的期待仍有不小差距。二是少数干警责任意识不强、担当精神不够，履职能力有待进一步提高。三是执法规范化、信息化水平不能完全适应新形势新任务的需要，对此，我们将坚持问题导向，有针对性地采取相应措施，予以妥善解决。
2018年工作安排
2018年我院检察工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十九大、十九届二中全会、中央政法工作会议、全国检察长会议和曲阳县委十三届四次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，不忘初心、牢记使命，忠实履行法律监督职责，紧紧围绕县委中心工作，切实维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业，为我县打造两都两地，开创新时代建设经济强县、美丽曲阳提供有力的司法保障。
一、着力运用法治手段，服务社会发展大局。
强化对侦查、审判、行政等公权力的法律监督，牢牢把握司法为民、公正司法这一主线，坚持在司法中服务、在服务中司法的理念。加强对县重点项目建设、生态环境、民生改善等重点问题的检察监督。为促进我县经济社会全面、稳定、快速发展作出积极贡献。
二、着力强化法律监督，促进平安法治建设。
依法严厉打击危害国家政治安全和严重影响人民群众安全感的犯罪，深入开展“扫黑除恶”专项行动；严厉打击各类破坏市场经济秩序的犯罪，平等保护各类社会主义市场经济主体的合法权益；切实加强检察监督主责主业工作，强化公诉、批捕职能，加强民事、行政案件检察监督，试行公益诉讼开展。
三、着力推进检察改革，打造特色亮点工作。
按照中央、省、市关于司法改革的实施方案要求，积极稳妥推进检察人员分类管理、检察官职业保障制度、检察官办案责任制以及省以下检察院人财物统一管理等改革工作，抓紧制定相关配套措施。把深化检察改革和推进工作机制创新结合起来，力争在检务公开、延伸监督触角、强化案件管理、化解社会矛盾等方面探索一批新经验、新作法。
四、着力规范司法行为，提升司法公信力。
扎实推进规范司法行为专项整治工作，更加重视检察工作的规范化建设，努力提高自身监督能力和水平。把程序公正放到更加突出的位置，全面强化对侦查、审判、执行环节的法律监督。拓宽外部监督的渠道和途径，主动接受人大、政协、媒体、群众的外部监督，约束和规范检察权正确行使。
五、着力抓好队伍建设，提高队伍整体素质。
以十九大精神为引领全面推进检察队伍建设，坚持习近平新时代中国特色社会主义思想，以更长远的眼光、更开阔的视野、更有效的举措，确保检察工作正确的政治方向。继续深化“两学一做”等专题教育成果,严格落实党风廉政建设“两个责任”，努力建设一支信仰坚定、作风过硬、业务精通、清正廉洁的检察队伍。
各位代表：在新的一年里，在县委和保定市院的正确领导下，在县人大及其常委会的监督下，在政府、政协及社会各界的支持下，我们将认真贯彻落实本次会议精神，履职尽责，奋发有为，努力开创检察工作新局面，为我县全力打造两都两地，开创新时代建设经济强县、美丽曲阳作出新的更大的贡献。
