县十六届人民代表大会
第五次会议材料（7）
曲阳县人民检察院工作报告
——2016年2月21日在曲阳县第十六届人民代表大会第五次会议上
曲阳县人民检察院检察长 王辉
各位代表：
现在，我向大会报告过去一年的检察工作，请审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2015年检察工作简要回顾
2015年，是曲阳检察院锐意进取，奋发有为，全面发力的一年。在县委和保定市院的坚强领导，人大的有力监督，政府、政协的大力支持下，紧紧围绕曲阳经济社会发展大局，积极顺应人民群众对公共安全、司法公正、权益保障、反腐倡廉的新期待，忠实履行法律监督职责，严厉打击各类刑事犯罪，依法查办和预防职务犯罪，大力加强诉讼监督，狠抓检察队伍建设，扎实推进各项检察工作取得新成绩。分别荣获“河北省先进基层检察院”和全省检察系统第八届“河北省模范检察院”，并被最高人民检察院评选为“全国先进基层检察院”。
（一）服务发展的思路进一步深化。始终胸怀大局，主动将检察工作放在全县发展大局中去谋划和推进，为服务和保障全县经济社会发展社会稳定提供坚强的检察保障。
夯实思想基础提升服务理念。在全院范围内认真开展为期一个月的《统一思想凝聚共识 深化服务区域经济发展大讨论》，用深化升级的要求引领广大检察干警把服务发展的理念贯穿到检察工作的每一个环节，主动融入项目、园区建设和企业发展全局，把新思想、新观点、新思维与服务县域经济发展工作捆绑在一起，强化服务观念，创优服务方式。提倡“订单式”服务和精准服务，项目、园区、企业需要什么服务，检察机关提供什么服务，切实增强服务县域经济发展工作的科学性、有效性。
优化升级服务县域经济发展。认真贯彻省检察院《关于充分发挥检察职能服务和保障京津冀协同发展的指导意见》，运用法治思维和法治方式服务园区和项目建设。发挥服务企业联系点平台作用，主动到一线提供法律服务，为企业宣传法律5场，组织62名企业经营人员培训法律知识，不断增强依法经营和维护企业合法权益的能力，打击破坏发展环境和非法信访犯罪30件45人。去年6月，在曲阳雕塑文化产业园区设立“法律服务工作站”，为431家入园企业提供法律服务，解决问题11件。县委书记王芃、保定市院检察长傅君佳给予充分肯定并共同为雕塑文化产业园“法律服务工作站”揭牌。
（二）执法司法办案工作进一步加强。面对新形势、新任务、新要求，检察工作的任务更加繁重紧迫，广大检察干警不畏困难，大力弘扬勇于担当的精神，不断推进各项检察工作迈上新台阶，取得新成效。
查办和预防职务犯罪工作力度持续加大。依法查办了省纪委交办的省公安厅交通管理局政委刘军臣等专案，共立案侦查贪污贿赂犯罪8件15人，查办渎职侵权犯罪5件6人。大力推进侦防一体化建设，建立职务犯罪信息库。开展预防教育15次，行贿档案查询1160次，对县域内重点工程项目预防立项11件。
严厉打击刑事犯罪增强群众安全感。深入开展“秋收100”打击整治系列专项行动，与公安、法院密切配合，严厉打击黑恶势力、严重暴力、破坏生态环境、多发性侵财等犯罪活动。批准逮捕各类刑事犯罪案件174件205人，提起公诉249件319人，继续保持了打击刑事犯罪的高压态势。
依法履行诉讼活动监督职责维护司法公正。监督公安机关应当立案而不立案6件8人，不应当立案而立案7件9人，纠正漏捕19件27人，追诉漏犯7件19人，提出刑事抗诉3件5人，强化执行监督12件，支持起诉14件。监督刑罚执行不当和监管活动违法13次。贯彻宽严相济刑事政策，体现司法人文关怀，不批准逮捕5件10人，附条件不起诉3件3人。
推进社会治理创新增强群众满意度。全面落实对未成年人的司法保护政策，与县教育局共建“护蕾行动、普法先行”活动平台，为12名未成年犯罪提供法律援助，不批准逮捕未成年犯罪案件1件3人，不起诉2件2人。坚持“涉检信访接待制度”，倾听群众诉求表达意见，规范涉检信访问题办理。接待群众来访63件180人，继续保持了涉检信访进京“零”指标。结合执法办案，向相关职能部门提出加强社会治理、防范违法犯罪的检察建议15件，收到良好的社会效果。
（三）特色亮点工作进一步推进。注重创新点燃工作激情，以有力有效的举措和实践，推动“重点工作有突破，特色工作出亮点，常规工作上水平，整体工作稳提升”勇于展现新作为的生动局面。
深入推进行政执法与刑事司法衔接工作。着力把“两法衔接”作为检察机关加强社会治理、促进依法行政和完善诉讼法律监督的重要举措。通过网上监督、实时监控，行政执法部门主动录入案件1258件，移送14件。公安机关立案13件，批准逮捕4件，提起公诉9件，法院判决9件。通过“两法衔接”信息共享平台的运用，强化监督、纠正违法、查办案件，基本改变了我县“两法衔接”不畅的问题，走在了全市前列。
全面加强执法司法规范化建设。规范司法行为专项整治工作是最高检察院2015年在全国检察系统部署为期一年的重点工作，在于着力构建严格规范公正文明司法的长效机制。规范司法行为，我院起步较早，探索以案件质量评查为抓手，以关键岗位为重点，分级负责、定期评查、动态管理、及时纠错，最终达到规范司法行为目标的制度体系，形成了常态化、规范化、标准化典型做法。去年9月，保定市院在曲阳召开现场会，要求全市检察机关学习和推广我院在规范化建设中坚持案件质量评查的典型做法。省检察院和最高检察院刊发了我院的经验做法，检察日报两次派记者专题采访报道。近期，省院童建明检察长对此专门批示，省检察院发出通知，将曲阳经验做法向全省检察系统推广。
全面深化检务公开工作。曲阳检察院是省检察院确定的检务公开示范院，继续发挥了辐射带动作用。我们把深化检务公开放到扎紧制度监管的“笼子”，打开权力运行的“窗子”的高度来谋划和推进，努力推动由静态公开向动态公开延伸，向执法办案延伸的新探索。在全省率先建立刑事检察办案区和不起诉案件公开宣告机制；在全国率先推行“听审式公开审查逮捕案件”，已对公安机关提请的7起案件，进行了公开审查，并大胆实践了电视现场同步直播，增强了司法权力运行透明度。从而使曲阳院的检务公开工作在理念、软件、硬件上又有新突破，走在了全市全省乃至全国前列。省院侦查监督一处处长一行三人到曲阳调研总结，在全省推广曲阳院的做法，并拟定今年3月在曲阳召开全省公开审查逮捕案件现场会。
（四）检察队伍整体素质进一步提升。突出抓好体现检察干警核心价值观要求的精神培育，加快建设正规化、专业化、职业化的检察队伍。不断提升法律监督水平和能力，为实现法律效果、政治效果、社会效果的有机统一提供坚实保障。
加强思想政治教育，不断激发检察队伍发展活力。以先进检察文化“励志”，激励干警创先争优。紧紧抓住思想理论建设这个根本、党性教育这个核心、道德建设这个基础，扎实开展坚定信念、为民宗旨等筑牢检魂教育活动。不辱使命地以检察干警应有的忠诚和担当，推动检察工作连续5年进入市院综合考评先进行列（2011年第10名、2012年第7名、2013、2014、2015年均为第二名），连续5年被保定市院评为“先进检察院”和“实绩突出领导班子”。有3个集体和11名干警受到上级表彰、荣立三等功。使用中央转移支付资金510万元，建设了全市检察系统科技强检示范院。
狠抓纪律作风建设，切实把“两个责任”落到实处。以先进检察文化“塑形”，督促干警严守法纪。切实履行党风廉政建设党组主体责任和纪检监察部门监督责任，制定党组成员严守政治纪律、严守八项规定、严守廉政纪律“约法三章”，强化党组“一岗双责”意识，纠正违规报销资金4900元，以党组书记进行党课辅导为标志，深入开展了“三严三实”专题教育活动，组织召开了高质量的专题民主生活会和组织生活会，深入查摆“不严不实”问题，增强了检察干警践行“三严三实”的思想自觉和行动自觉。做到抓班子与带队伍相结合，抓工作与抓作风相统一，营造了良好的政治生态环境。
坚持党的领导，主动接受人大、政协和社会监督。以先进检察文化“铸魂”，确保干警讲政治。始终坚持党的领导核心，坚持重大事项向党委请示报告制度。严格执行人大及其常委会的决议和决定，专题向人大常委会报告反渎职侵权检察工作。举办检察开放周和检察开放日活动，邀请人大代表、政协委员和人民监督员47名视察、观摩、评议检察工作。投入8万元，为215名人大代表和48名政协常委赠订“检察日报”，让人民群众更多地了解和监督检察工作。
各位代表，我们深深地体会到，检察工作取得的成绩，是在法治进程快、公正要求严、反腐责任重、人民期待高的特殊形势下取得的，来之不易。是县委和市院正确领导的结果，是县人大及其常委会有力监督和政府、政协高度重视、大力支持的结果，是社会各界和广大人民群众关注、关心和帮助的结果。在此，我代表全体检察干警表示崇高的敬意和衷心感谢！
看到成绩的同时，我们也清醒客观地认识到工作中存在的问题。一是服务县域经济发展的思想站位不够高。服务视野还不够宽，服务举措和方式相对单一。二是检察队伍素质有待进一步提升。专家型、骨干型人才相对缺乏，实现跨越式发展的基础还不够扎实。三是纪律作风建设有待进一步加强。个别检察干警在执法办案中还存在不严格、不规范的问题，影响了检察机关的公信力。对这些突出问题，我们将认真解决纠正。
二、2016年检察工作主要任务
2016年是实现“十三五”规划的开局之年，也是京津冀协同发展的关键之年。面对新形势和新任务，我们将继续深入学习贯彻十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和县委十二届九次全会精神，牢牢把握在服务大局中履行检察职能的基本定位，强化监督者更要主动接受人大和群众监督的理念，突出抓好政治建检、业务立检、公信树检、素质兴检、科技强检总体工作布局，努力适应新常态、打造新亮点、创造新辉煌。
一要政治坚定，永葆忠诚于党的政治本色。坚定的理想信念是检察队伍的政治灵魂，是战胜一切困难的“精神之钙”。要更加自觉地学习习近平总书记系列重要讲话精神，特别是对检察工作的指示精神，牢牢把握党对检察工作的新要求，在大是大非面前旗帜鲜明，立场坚定，对党忠诚，始终保持内心深处的政治坚定。
二要胸怀大局，服务和保障区域经济发展。要着力服务全县重大工程项目和园区建设，着力服务企业发展，着力服务美丽乡村建设和精准扶贫攻坚工作，着力服务生态环境建设。在司法办案中更加注重准确把握法律政策界限，提升检察工作水平，为县域经济发展提供更加有力的司法保障。
三要司法为民，切实维护人民群众合法权益。人民性决定了检察干警必须始终把人民群众放在心中最高位置，要积极参与打击影响群众安全感的严重暴力犯罪和侵财犯罪，严肃查处食品药品、生态环境、扶贫惠农等领域涉及群众利益的职务犯罪。要把妥善化解矛盾贯彻司法办案始终，畅通群众诉求表达渠道，完善便民措施，真正把群众工作的要求落实到各项检察工作中，切实做到人民检察为人民。
四要勇于担当，依法履行法律监督职能。检察机关处在法治建设第一线，既是法治的建设者，也是法治的捍卫者。要在查办职务犯罪中勇于担当，突出查办大要案，始终保持惩治腐败的高压态势。要在打击刑事犯罪中勇于担当，切实履行批捕、公诉职能，依法准确及时惩治犯罪，维护人民群众利益。要在诉讼监督中勇于担当，恪守客观公正立场，严守防止冤错案件底线，以实际行动维护法治权威，维护公平正义。
五要从严治检，加强高素质检察队伍建设。打铁还需自身硬，才能切实履行好法律监督职责。要严格落实中央八项规定，认真落实党风廉政建设“两个责任”，巩固扩大“三严三实”专题教育成果。以反面典型为镜鉴，用严的标准、措施加强管理，使广大检察干警心有所畏、行有所止，坚决守住纪律和法律底线，努力建设一支党和人民满意的检察队伍。
各位代表，雄关漫道自当勇往直前，重任在肩更需策马扬鞭。我们将在县委和市检察院正确领导下，在县人大及其常委会的监督下，以更加饱满的精神状态，点燃工作激情创造新的检察业绩，为建设经济强县、幸福曲阳、美丽曲阳做出新的更大的贡献。
