县十六届人民代表大会

第四次会议材料（6）

曲阳县人民检察院工作报告

  ——2015年3月27日在曲阳县第十六届人民代表大会第四次会议上

曲阳县人民检察院检察长   王辉

各位代表：

现在，我向大会报告过去一年的检察工作，请审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2014年检察工作简要回顾

2014年，曲阳县检察院在县委和保定市院正确领导下，认真贯彻县十六届人大三次会议决议，紧紧围绕“幸福曲阳”建设大局，忠实履行宪法和法律赋予的职责，全力推进平安建设、法治建设、反腐倡廉建设和检察队伍建设，各项检察工作好中创优不断取得新成绩。分别获得河北省“先进基层检察院”和河北省“文明单位”等荣誉称号。

（一）在服务大局中履行了检察职能。坚持检察工作紧随曲阳经济社会发展大势，发挥打击、预防、监督、教育、保护等职能作用，运用法治思维和法治方式为县域经济发展保驾护航。制定《充分发挥检察职能服务县域经济发展实施意见》，健全完善了信息联络员和班子成员联系帮企等工作机制，成立3支服务发展巡回工作队，在3个重点园区和15家企业开展挂牌服务，努力把检察职能优势转化到服务项目建设、园区建设、企业发展新常态。

（二）在依法治县中彰显了检察担当。强化使命担当，在推进依法治县进程中充当守护者、践行者和促进者。一是严打刑事犯罪，促进平安建设。与公安、法院密切配合深入开展“秋收100”等打击整治专项行动，按照保定市政法委的要求，旗帜鲜明地依法审查公诉于建杰、于进柱等25人涉及11个罪名30起犯罪事实的涉黑犯罪案件。全年依法批准逮捕173件214人，提起公诉222件295人，报送市院审查起诉16件33人，保持了打击刑事犯罪高压态势。二是强化诉讼监督，努力维护司法公正。全面加强对侦查、审判、执行活动的法律监督，开展刑事立案监督12件12人，追捕漏犯28人，追诉漏犯21人，追诉漏罪1起，依法抗诉3件3人；办理民事执行监督案件13件，提出检察建议28份；依法加强对监管场所、刑罚执行和社区矫正监督力度，提出检察建议9份；畅通和规范群众诉求表达渠道，推动信访问题在法治轨道内解决，共接待群众来访78件130人次，保持了无重大涉检进京赴省访案件。三是发挥“两法衔接”平台作用，加强对行政违法行为监督。我院作为全市检察系统“两法衔接”工作试点院，积极推进“两法衔接”信息共享平台建设，已与全县34家行政执法单位实现信息共享，努力从源头上解决监督不到位、不愿接受监督的问题。

（三）在反腐倡廉中发挥了检察作用。坚持惩治和预防两手抓，反贪污贿赂部门集中查办了中纪委和高检院交办的“2.20”专案1件8人（其中处级干部2人），转战北京、天津、南京、沈阳、山东、四川等省市，为国家挽回经济损失4千多万元。认真查办了侵害群众利益、影响农村稳定的小官贪腐案件3件3人。反渎职侵权部门主动回应人民群众反映强烈的非法采砂和国家机关工作人员未依法正确履行职责等问题，严肃查办了致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的渎职侵权案件3件5人，有力震慑和遏制了职务犯罪。围绕项目建设、园区建设和企业发展，深入开展了专项预防，开展预防警示教育17场，接受预防警示教育300余人，受理行贿犯罪档案查询439件，进一步落实了办案不忘发展、预防服务发展、促进反腐倡廉建设的工作举措。

(四)在深化检务公开中提升了检察公信。检务公开源于河北，起源于保定，曲阳检察院作为保定市院确定的典型示范院，不断创新公开的方式，丰富公开的载体。设置大型LED电子显示屏、电子滚动灯箱、自助查询一体机和检察门户网站等七项公开平台，建立了全市检察系统第一个检务公开大厅，在全省检察系统开展了第一例逮捕案件公开审查和全市首例不起诉案件公开宣告。公开发布案件信息375条、法律文书58件，让司法公正以看得见、信得过的方式予以实现，目的就是要让每一个工作环节都晒在阳光之下处在监督之中，从制度上杜绝司法不公，铲除司法腐败。去年9月，全市检务公开推进会，保定市政法委主要领导和保定市院检察长傅君佳带领全市24个县、市区院检察长到我院实地观摩了检务公开工作，各个基层院派专人来学习做法。省检察院童建明检察长视察我院检务公开时认为“曲阳院检务公开工作，认识深、行动早、见效快，你们做的是好的，应该说是走在前列的”。在保定市政法委组织的司法公开考评中获得第一名，受到了通报表彰。

（五）在强化群众路线教育中改进了检察作风。开展第二批群众路线教育实践活动，曲阳县检察院是省院童建明检察长的联系点，我们倍受鼓舞，深感责任重大，使命光荣，活动中童建明检察长三次到曲阳院精心指导、有力引领，使整个教育实践活动始终贯彻“为民、务实、清廉”的主题要求。在县委、政府主要领导和第十督导组关怀指导下，极大地教育和鼓舞了我们真正把教育实践活动抓在手上、放在心上、落实到行动上，更加坚定了为民宗旨，让群众切实感受到教育实践活动给检察机关带来的新变化。一是聚焦“四风”问题抓整改建制度。扎实开展“四风”专项整治集中攻坚，解决突出问题43条，重点制定了《曲阳县人民检察院联系群众工作的安排意见》等6个工作制度。二是扑下身子转作风力行便民之举。协调资金40多万元，为北台村修建漫水桥一座、筑路硬化道路4公里，解决了群众反映强烈的村内环境差、出行难的老问题，帮扶困难群众17人。三是将工作重心下移服务群众由嘴上说变为脚下行。依托涉农检察工作平台落实普法责任，积极开展法治宣传进农村、进社区、进学校、进机关、进企业“五进”活动，发挥派驻检察室一线平台作用，在乡镇建立检务公开宣传栏，把法治宣传和检务公开延伸到群众身边，架起彼此沟通的“连心桥”，增强人民群众对法律的信仰。

（六）在队伍建设中培树了检察形象。始终着眼于过硬检察队伍建设，着力抓好检察队伍职业能力建设，把正规化、专业化、职业化建设置于战略性、先导性位置来抓紧抓好，继续保持了检察队伍“零”违纪。一是认真落实“五检”建设的重点任务。把政治建检、业务立检、公信树检、素质兴检、科技强检作为从严管班子、从严带队伍、推动检察工作创先争优的重要抓手和有力举措，通过检察讲堂、岗位培训等方式，深化干警素质和能力培训，确保了严格公正执法。2014年工作考核中，我院有12项工作名列全市检察系统第一名，是获得单项考核第一名最多的院，再次被保定市院评为“先进基层检察院”和“实绩突出的领导班子”。检察队伍中有5个集体和13名干警受到上级表彰，荣立二等功和三等功，在国家、省、市报刊发表检察调研和宣传文章53篇。二是切实抓好党风廉政建设和纪律作风建设。坚持从严治检廉洁从检不动摇，严格执行中央八项规定和各项纪律要求，切实强化依法从严的刚性约束。探索建立内外部人员插手过问案件记录和责任追究制度，健全检察权力内部运行监督约束机制，推进案件质量评查机制常态化，从源头上规范执法行为，促进公正廉洁执法，从机制上防止错案、执法瑕疵、涉检访的发生。我们的做法得到省院领导的肯定，并向全省检察系统转发。三是始终坚持检察工作正确的政治方向。坚定不移地把握党的领导核心作用，摆正党的领导和依法独立公正行使检察权的关系。不断强化监督者更要接受监督的意识，认真向人大常委会专题报告反贪污贿赂工作，落实《曲阳县检察院走访联系人大代表工作制度》，主动走访省、市、县三级人大代表62人次，召开人大代表专题座谈会5次，邀请人大代表视察、观摩、参加案件审查等8次，更广泛、更直接地听取人大代表对检察工作的意见和建议，有针对性地加强和改进检察工作。同时，更加注重接受政协民主监督和社会监督，推行“检察开放日”和“检务公开”，诚恳接受人民群众监督。

各位代表，过去的一年，检察工作取得的成绩和进步，得益于县委和市院的正确领导，得益于县人大的有力监督，离不开政府、政协和社会各界大力支持，为此，我代表县检察院表示崇高的敬意和真诚感谢！

面临新形势，完成新任务，我们还存在一些必须正视的问题，如监督不力的问题、执法理念的问题、规范执法的问题、干警能力不足本领恐慌的问题，对存在的这些突出问题，我们将认真解决纠正。

二、2015年检察工作主要任务

2015年，曲阳县检察院将认真贯彻落实十八届四中全会对检察机关提出的新要求、新任务，紧紧把握县委对检察工作的要求和市院工作布局，坚持“胸怀大局，牢记使命，严格公正司法，加强法律监督，崇尚宪法法律，树立检察新形象”的基本思路，以“提升服务能力、提升监督水平、提升执法公信、提升职业素质、提升队伍形象”为要求，积极适应曲阳经济发展新常态，不断推进检察工作新发展，努力为县域经济发展和社会稳定提供坚强的检察保障。突出做好以下三个方面的工作：

（一）把好政治方向，筑牢强检之魂。政治是统帅，是灵魂，始终毫不动摇地坚持党的领导，切实抓好思想理论建设这个根本、党性教育这个核心、道德建设这个基础，扎实做好坚定信念、为民宗旨等筑牢检魂教育活动。坚持不懈地把检察工作放在全县发展大局中谋划和推进，不辱使命地以检察干警应有的忠诚和担当、信心和决心，确保检察工作坚定正确的政治方向，以实际行动充当起依法治县的推动者、捍卫者。

（二）抓好执法办案，扭住强检之要。把履行好宪法法律赋予的职能作为根本使命，狠抓执法办案不动摇。既严肃查办发生在干部队伍中和权力集中部门的职务犯罪，又要抓住关系人民群众福祉的突出问题，坚决查办涉及民生、危害群众利益的“小官大贪”案件，要认真查办干扰企业正常经营等破坏曲阳发展环境的违法犯罪。依法规范监督，着力纠正诉讼活动中不作为、乱作为、执法不严、司法不公特别是司法腐败等问题，努力做公正司法的践行者、维护者。

（三）带好班子队伍，夯实强检之基。努力建设适应依法治国要求的过硬检察队伍，夯实检察队伍建设的基础。一是把坚持正确方向作为队伍建设的首要任务。把接受、服从党的领导作为从检执法的基本政治原则和坚守的政治纪律。二是把培养素质提升能力作为队伍建设的基本目标。大力提升执法办案能力、服务发展能力、群众工作能力。三是把贯彻宪法法律作为衡量队伍建设成效的基本标准。强化依法办事办案，信仰、敬畏宪法和法律，忠诚履行宪法法律赋予的神圣职责。四是把发挥和巩固党组织的政治核心作用作为队伍建设的坚强保证。狠抓党风廉政建设“两个责任”的落实，以“零容忍”的态度坚决查处违法违纪行为，确保检察队伍始终做中国特色社会主义法治建设的忠实崇尚者、自觉遵守者、重要推动者、坚定捍卫者。

各位代表，荣誉面前不停步，辉煌未来靠拼搏，今年，我们将一以贯之地把党对检察工作的绝对领导落到实处，主动服务县委、政府中心工作，自觉接受县人大及其常委会的监督，确保县委对检察工作的要求和市院工作部署在我院落地生根，做到总体目标上一致，工作推进上合拍，把服务曲阳经济发展作为检察工作在经济发展新常态中的发力点，不断完善服务机制，优化服务举措，继续奋发有为地推动各项检察工作再上新台阶、创造新业绩，努力为曲阳经济社会科学发展保驾护航。