县十六届人民代表大会
第二次会议材料（6）
曲阳县人民检察院工作报告
——2013年3月13日在曲阳县第十六届人民代表大会第二次会议上
曲阳县人民检察院检察长 王辉
各位代表：
现在，我代表县检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志，提出宝贵意见。
2012年检察工作回顾
2012年，我们在县委和市院正确领导下，在县人大监督支持下，坚持围绕中心、服务大局，突出“强化法律监督、维护公平正义”检察工作主题，努力推动各项检察工作层层推进、步步深入，不断实现新突破，取得新成绩。
一、坚持以履行法律监督职能为中心，为县域经济发展社会和谐稳定提供司法保障
（一）坚持把执法办案作为服务大局的基本途径，依法打击刑事和职务犯罪。依法批准逮捕184件236人，提起公诉145件214人，批捕准确率和公诉有罪判决率均达100%。反贪污贿赂部门立案查处5件10人，反渎职侵权部门立案查处3件5人，为国家和群众挽回经济损失100余万元，维护和谐稳定的作用更加突出。
（二）强化法律监督维护公平正义，诉讼监督工作开展更加规范。办理刑事立案监督案件9件16人，向公安机关发出提供法庭证据意见书76份。向审判机关提出《检察建议》6份，提出刑事抗诉3件7人，提出民事抗诉2件。办理监管人员虐待被监管人案件1件2人，实现了监所检察部门查办案件零的突破。
（三）坚持有罪追究无罪保护的执法理念，注重人权司法保障。依法纠正漏捕22人，纠正漏犯12人，漏罪4起，纠正不应当立案而立案5件12人，应当立案而不立案4件4人，依法决定不批准逮捕2件2人，依法决定不起诉9件9人，保证国家法律统一正确实施。
（四）狠抓涉检信访工作，着力解决合法诉求，控申检察工作再上新台阶。坚持一手抓积案化解，一手抓源头治理。集中开展进京访案件攻坚活动，坚持检察长包案、挂帐督办、带案下访等做法，有效化解了张翠娥历时22年重点涉诉上访案件、辛浩慧等进京赴省访积案。我们的做法被省、市政法委专刊予以转发。
2012年，我们努力推动各项检察工作创先争优，接受市院考核的28项检察业务工作，我院全部进入考核先进位次。再次被市检察院评为“先进基层检察院”和“实绩突出的领导班子”，被保定市委授予创先争优“先进基层党组织”。
二、深入推进涉农检察工作，努力为建设富裕文明平安和谐山川秀美新曲阳保驾护航
（一）以“五进”巡回检察为载体，把职能优势转化为密切联系服务群众的优势。我们强化创新意识，以“五进”巡回检察新机制，全面落实司法为民宗旨。一是法律监督进农村，实现检察工作重心始终放在基层。涉农检察工作队深入农村，走近群众，对农民群众反映强烈的农村干部贪污征地补偿款的问题，集中进行了查处，一批窝案串案被挖出。其中，一案就查处了5人，涉案款120多万元，积极回应了农民群众的新要求。二是法律监督进社区，实现深入基层由嘴上说变为脚下行。走进社区服务社会管理，围绕109名社区矫正人员和社区矫正工作，开展专题调研，提出检察建议，确保社区矫正工作规范、有效开展。三是法律监督进学校，实现惩防并举以防为主，打造平安校园。向全县六所中学派出法制副校长，形成教育合力。对全县248所中小学营养餐补助和农村学生寄宿生活补助，进行专题调研，提出检察建议，完善管理。四是法律监督进企业，实现提供法律服务做到用心用情用力。围绕农民工合法权益保护，劳资纠纷等方面进行调研。积极预防企业人员违法犯罪，促进企业依法经营，健康发展。五是法律监督进行政审批服务中心，实现规范权力运行优化服务环境。通过深入调研，向有关行政部门提出检察建议，促进了依法行政。检察日报、河北法制报相继报道了我院“五进”巡回检察的新做法。
（二）加强涉农检察工作队、站、室建设，落实便民措施体现司法关怀。我院有七支涉农检察工作队，巡回工作在全县18个乡镇和广大农村。去年，又分别在农村、社区、学校、企业等设立6个服务室，用农民群众听得懂的语言，容易接受的方式，广泛开展法制宣传进农村，法律服务到农户活动，深入到农村和田间地头、农家院舍，化解农村矛盾21起，帮扶特困群众9人，慰问农村贫困老党员13人。两名干警深入到产德乡李家庄村，圆满完成了加强基层建设年活动的各项任务。经省检察院批准，我院成立了全省全市检察系统第一个“派驻灵山镇检察室”。至此，形成了以院涉农办公室为指导、派驻检察室为前沿、乡镇工作站为重点、农村服务室为延伸、工作队巡回作业的全覆盖涉农检察工作服务网络，构建了更加便捷的利民一线工作平台。去年5月，人民日报、新华社等六家国家级新闻媒体采访团莅临曲阳检察院，到基层和农村采访考察涉农检察工作。
（三）以五个护航工程为引领，为着力改善发展环境和着力改善生态环境服务。坚持依法履职与服务大局相统一，把执法想到稳定，办案不忘发展，预防服务发展作为一项抓刚带目、牵动全局的战略性举措，持续用力，整体推进。一是开展重大项目建设护航工程。广泛开展重大在建项目预防、惠民利民工程预防、农村基础设施建设预防，对七个在建工程进行跟踪预防调查，收到良好效果。二是开展文化引领战略护航工程。加强与公安、文化执法部门密切配合，认真履行批捕、公诉职能，净化文化市场。三是开展开放型经济发展护航工程。与12家县域企业建立联系制度，努力营造“亲商、护商、安商”的发展环境。四是开展扶贫开发攻坚护航工程。研究制定了《关于扶贫资金职务犯罪专项预防工作方案》，对单项扶贫项目投资100万元以上的作为预防重点，并有专人进行巡视，为县委、政府提出的扶贫攻坚项目保驾护航。五是开展检察人员素质提升工程。以创建学习型检察院为导向，大力实施素质教育工程，提升队伍素质，提高为着力改善“两个环境”保驾护航的能力。
三、以检察队伍职业化建设为抓手，始终坚持不懈地抓好基层检察院基层基础建设
（一）加强检察文化建设坚定理想信念，锻造检察队伍最鲜明的职业标记。从观念文化、精神文化、廉政文化、管理文化建设入手，让“忠诚、为民、公正、廉洁”的职业操守内化于心外践于行。通过建设检察文化长廊、开展岗位教育培训活动、制定《检察干警廉洁从检行为规范》等一系列措施，呈现出检察文化的灵魂导向作用、团队凝聚作用、行为约束作用、振兴激励作用和形象美化作用，塑造了良好的检察形象。我院着力培育检察干警核心价值观的做法，在全市政法工作会议上进行了书面交流。撰写的检察宣传、调研文章，分别被国家级媒体采用9篇、省级16篇、市级21篇，全院有21名干警和9个集体分别受到省、市、县记功和表彰。反渎职侵权局副局长王永文被评为“全省优秀侦查能手”，计财装备保障工作受省院通报表彰。
（二）大力加强执法规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化建设。我们着力打基础、利长远，提高基层基础工作建设水平，夯实检察事业科学发展根基。一是以健全完善办案工作机制和落实执法工作规范为重点，推动执法规范化建设上水平。建立了案件管理中心，统一入口、严格出口，进一步完善案件质量评查机制和个人执法档案、落实执法工作规范化要求。二是以加快基层人才培养为重点，推动基层检察队伍专业化建设上水平。以执法一线检察官为重点，全员参加了上级院组织的各种教育培训，保障教育培训费8万元。成功招录4名法学硕士研究生进院工作，大力提升了基层检察队伍专业化建设水平。三是以探索和强化内部管理为重点，推动基层院管理科学化建设上水平。实施精细化管理，以定岗、定职、定责确定的48项管理机制，聚焦了一种常态的规范的工作秩序。四是以提高保障层次和信息化应用水平为重点，推动基层院保障现代化建设上水平。在县政府大力支持下，办公办案装备保障，实现了信息化和现代化，有效保障了检察工作持续发展。我们着力加强基层检察院“四化”建设的做法受到省院的肯定，并向全省检察系统转发了我院的经验。
（三）落实从严治检廉洁从检要求，大力加强纪律作风和反腐倡廉建设。纪律是高压线，制度是红绿灯，毫不松懈地坚持从严治检廉洁从检不动摇。一是以主题实践活动为载体，加强思想政治教育。扎实开展“忠诚、为民、公正、廉洁”核心价值观教育实践活动，全面加强政德教育。二是以开展“三自六不、执行力亮剑行动”为契机，加强队伍作风建设。广泛开展检务督查，严明办案纪律、严明工作纪律，严明廉洁纪律。三是着力加强自身反腐倡廉建设。推行廉政承诺机制，检察长与班子成员、副检察长与中层正职逐级签订廉政责任状，从严管班子、从严带队伍，确保检察队伍的纯洁性和先进性，保持廉洁守法底线。
（四）主动服从县委领导自觉接受人大监督，确保依法正确履行检察职责。我们始终保持高度的自觉性，坚持党的领导，主动接受人大、政协和社会各界监督。主动向人大代表通报工作情况、征求意见。开展 “检察开放日活动”，邀请县人大常委会组成人员深入到东旺乡和小盖都村，实地视察涉农检察工作。去年5月和9月，县人大常委会、市人大分别专题听取和审议了我院关于职务犯罪预防工作报告。走访省市县三级人大代表37名，使检察工作在人大代表监督下得到支持，保证检察权为人民行使，在监督下运行。
各位代表，总结一年检察工作实践，我们的每一点成绩和进步，都离不开县委的正确领导、离不开人大的有力监督，离不开政府、政协及社会各界的大力支持。在此，我代表县检察院，向各位领导、各位代表和所有关心、理解、支持检察事业的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
取得成绩的同时，我们清醒地认识到检察工作中还有一些问题和不足。一是执法办案力度与群众的期盼和上级的要求还有差距，不善监督、监督不到位的问题依然存在。二是队伍素质能力和执法公信力，仍需大力提升。三是防止检察权乱用的内部监督机制，仍需进一步完善。四是解决突出问题和为群众办实事的力度，还需要进一步增强。对存在的这些突出问题，我们将努力纠正和改进。
2013年检察工作任务
各位代表，今年检察工作总体思路是：深入学习贯彻党的十八大精神和落实县委、市院的工作部署，把切实加强法律监督的要求落实到基层，把立检为公、执法为民的要求落实到基层，把深入推进三项重点工作的要求落实到基层，为实现着力改善“两个环境”创造良好的法制环境和稳定的社会环境。
充分认识十八大精神的重大意义，着力做好新形势下检察工作。把十八大精神自觉融入到检察工作中，转化为坚持科学发展、强化法律监督、维护公平正义、促进社会和谐的实际行动。
进一步强化大局意识，着力保障经济社会又好又快发展。充分发挥打击、预防、监督、保护等职能作用，努力为经济、政治、文化、社会和生态文明建设提供司法保障。
严肃查办和积极预防职务犯罪，着力促进党风廉政建设。严肃查处和积极预防民生工程、基础设施建设项目和资金管理使用中的职务犯罪。依法查办重大安全生产事故、重大食品安全事件和危害生态环境背后的渎职犯罪。
全面加强诉讼法律监督，着力维护司法公正廉洁。进一步提高监督水平，努力做到敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督，维护和促进司法公正。
深入推进涉农检察工作，着力保障和服务民生。将工作重心下移、促进检力下沉，构建便民利民平台，真正做到为人民执法、对人民负责、受人民监督、让人民满意。
夯实自身科学发展根基，着力加强检察队伍建设。坚持以公正廉洁执法为核心，以领导班子建设和提高执法公信力为重点，以强化内部监督制约机制为保障，全面加强思想建设、能力建设和纪律作风建设。始终坚持党的领导，更加注重接受人大监督，深化检务公开，让检察权在阳光下运行。
各位代表，做好今年检察工作责任重大，使命光荣，我们将在县委和市院领导下，在县人大监督下，自觉地把思想和行动统一到党的十八大精神上来，用与时俱进的理念、开拓创新的思维、切合实际的方法、奋发有为的精神，努力做好各项检察工作，为“富裕文明、平安和谐、山川秀美”新曲阳建设目标和全面建成小康社会再做新贡献。
