曲阳县人民检察院工作报告

2012年2月4日在曲阳县第十六届人民代表大会第一次会议上

曲阳县人民检察院检察长   王 辉

 

各位代表：

现在，我代表县检察院向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志，提出宝贵意见。

2007年以来，我们在县委和市检察院正确领导下，在县人大及其常委会监督支持下，牢牢把握检察工作主题和服务全县科学发展的主线，围绕建设“富裕文明、平安和谐、山川秀美”新曲阳的宏伟目标，忠实履行法律监督职责，深化“三项重点工作”，强化法律监督，强化自身监督，强化检察队伍职业化建设，努力为全县经济社会发展营造诚信有序的市场环境、和谐稳定的社会环境、廉洁高效的政务环境和公平正义的法治环境。

五年来检察工作的简要回顾

一、以强化法律监督，维护公平正义为工作主题，依法履行检察职责

切实履行职能，维护和谐稳定的作用更加突出。坚持把执法办案作为服务大局的基本途径，依法打击刑事犯罪。依法批准逮捕845件1369人，依法提起公诉801件1213人，报送市院审查起诉68件104人，批准逮捕准确率和公诉有罪判决率均达100%。保证了检察环节打击刑事犯罪的质量和效果，维护了社会稳定。

认真做好涉检信访工作，着力化解不稳定因素。健全完善“涉检信访隐患排查”机制，落实“检察长接待日”制度，妥善化解8起进京赴省信访积案。接待群众来访890人次，约访131人次，处置重大群体访4起，依法、有效化解了不稳定因素。高标准建设240平米规范、人性化的群众来访控告申诉接待服务中心，搭建检察机关面向群众面向社会听民声、解心结的窗口平台，畅通了群众诉求表达渠道。

坚持惩防并举，查办和预防侵害民生民利职务犯罪成效更加明显。查办贪污挪用犯罪33人，查办玩忽职守犯罪13人。依托检察机关预防职务犯罪工作中积累的经验和优势，积极开展重点建设项目预防、单位预防、系统预防和行贿犯罪记录查询，向有关单位送达《检察建议》、建设400平米预防职务犯罪警示教育基地、编印预防职务犯罪宣传手册，促进惩防一体化建设，展现出预防服务水平。

维护公平正义，诉讼监督工作开展更加规范。致力于以监督促公正，办理刑事立案监督案件54件75人，提前介入公安重大侦查活动76件，发提供法庭证据意见书483份。向审判机关提出《检察建议》63份，提出刑事抗诉5件6人，提出民事抗诉8件。加强对监管场所和监管活动的监督，促进依法监管、安全监管。深入到基层派出所，强化对“五种人”的管理和社区矫正工作。通过延伸监督触角，增强了监督效果，促进司法公正。

注重人权司法保障，贯彻宽严相济刑事司法政策。坚持有罪追究、无罪保护、严格依法、客观公正的办案理念，依法纠正漏捕48人，纠正漏犯83人，漏罪28起，纠正不应当立案而立案6件7人。依法决定不批准逮捕和不起诉51件108人，减少了社会对抗，保证国家法律统一正确实施。

二、以奋发有为的精神深化“三项重点工作”，维护社会稳定，服务工作大局

扎实推进社会矛盾化解，努力做好检察环节维护和谐稳定的工作。坚持把化解社会矛盾当作做好群众工作的有效载体，从维护党的执政地位的高度，积极推进社会矛盾化解，注重用非诉讼手段和关注民生的办法化解社会矛盾，切实体现检察工作的人民属性和人文关怀。建立“涉检访常态化解决机制”，有效化解王某、卢某等8件进京赴省重复访积案，解决群众合理诉求42件。按照“四个到位”的标准：即法律问题解决到位、过错责任追究到位、解释疏导教育到位、实际困难帮扶到位，在不欠法律账、不欠经济账、不欠感情帐的前提下，努力把群众诉求吸附化解在基层。

创新和实践有效途径，依法参与社会管理创新。我们以能动的方式，促进检力下沉、工作重心下移，将涉农检察工作作为检察机关参与加强和创新社会管理的重要途径，推动检察工作向基层扩展，向群众身边延伸，紧贴发展实际和群众需求。组建六支涉农检察工作队，深入到田间地头、农家院舍、开展“法制宣传进农村”、“法律服务到农户”、“预防基层组织人员职务犯罪警示教育”等送法下乡活动。用农民群众听得懂的语言，容易接受的方式，巡回接访、化解群众纠纷，查处发生在群众身边的涉农职务犯罪，搭建起群众诉求表达平台，注重引导农民群众依法、合理、有序表达诉求。针对执法办案中发现的社会管理问题，及时提出消除隐患、堵塞漏洞、健全制度、强化管理的检察建议，协同有关部门共同推进社会管理创新。省检察院张德利检察长、市政法委王立山书记、市院周庆平检察长到曲阳调研涉农检察工作，并到东旺乡视察涉农检察工作站，给予充分肯定和赞扬，检察日报、河北日报等媒体刊载了我们的经验做法。

深化服务理念，不断提高服务大局的能力和水平。发挥检察职能，不断完善服务大局的各项举措。一是严惩引发社会矛盾的刑事犯罪，打击影响曲阳可持续发展侵害群众利益的涉爆犯罪。通过延伸监督触角，铲除了一些横行乡里，欺压百姓的村霸。二是积极开展“立足岗位我为曲阳发展办实事”系列活动。开展《打击破坏市场经济秩序制售假冒伪劣商品犯罪》专项立案监督活动等九项服务工作大局的措施、走访县域企业19家，促进优化发展环境。三是依托群众工作站，深化亲民爱民活动，服务新农村建设。认真做好新形势下群众工作，构建与群众之间的“连心桥”，凭借法律的力量、朴素的行为，诠释了人民检察为人民的职业情怀，传递出党和政府对人民群众的温暖。为东相如村协调争取资金200万元，建成标准设施蔬菜大棚30个，为杨庄子村筹措资金修建水泥路面3000米。同时，关心弱势群体，帮扶困难群众37人，支持农村基层组织和农村教育资金9万元，慰问农村老党员24人，为农村两委干部上法制课12场，发放法律宣传材料17000份，向农民群众返还追缴案款8万余元，使国家强农政策真正惠及到农民群众。中国正义网、河北检察刊载了我院服务大局的做法。

三、以维护公正廉洁的执法形象，培树职业理想，加强检察队伍职业化建设

实施检察文化战略提升队伍素质，公正廉洁执法理念更加牢固。以坚定职业理想、培树职业道德为有力抓手，让“忠诚、公正、廉洁、文明”的职业操守内化于心外践于行。一是从观念文化、精神文化、廉政文化、管理文化建设入手，在检察干警的内心深处形成一种内在的深层的心理目标和精神力量，坚定理想信念；二是实施规范化管理，强化岗位教育培训，提高法律监督能力；三是实施精细化管理，规范职业行为，严格职业纪律；四是实施专业化管理，定岗、定职、定责、确定职业化标准48项；五是实施信息化管理，加强职业保障，建立信息化执法办案平台。编印8万多字的《曲阳县检察院职业化建设手册》，形成了符合检察工作规律、适应法律监督工作需要的长效管理机制，它聚焦的是一种常态的规范的工作秩序，强调的是管理、约束、养成与保障。检察干警积极向上的思想观念及行为准则基本确立，检察队伍素质、形象、执法公信力明显提升，各项检察工作整体加强，从2010年的末位倒数，2011年跨入全市检察系统综合考评先进行列。去年7月，市院周庆平检察长在曲阳县院主持召开全市检察系统精细化管理现场会，我院作为全市检察系统职业化建设试点院做了典型发言，9月份，全市检察长工作会议上，我院介绍了经验做法。

始终保持昂扬向上的精神状态推动“创先争优”活动在深化中发展。我们按照规定动作不走样，自选动作求创新的思路，确保“创先争优”活动以正确的导向来引领，以有力的领导抓推动，以科学的方法谋推进，以严格的考评做保障。在党员干警中开展“重点工作对标”、“阅读红色经典”、“高唱红色歌曲”等六个一活动，唱出了浩然正气、读出了理想信念、凝炼了崇高精神、汇聚了创先争优的工作合力，受到市委督导组的肯定。去年以来，侦监、公诉工作实现优质高效再上新台阶，反贪、反渎办案，同比增长35%和50%。从领导到干警撰写的检察宣传、调研文章分别被国家级媒体采用32篇，省级13篇，市级1篇。全院12名干警和10个集体分别受到省、市、县记功和表彰，被保定市委授予“先进基层党组织”、被市检察院评为“实绩突出的领导班子”和“先进基层检察院”。

始终把接受、服从县委领导作为从检执法的基本政治原则和基本的政治纪律，自觉接受人大监督。讲政治的第一要义就是接受、服从党的领导，检察干警政治合格始终是第一素质和第一要求。这一点，我们始终保持着清醒的认识和高度的自觉性。制定《重大事项主动向党委报告制度》，进一步增强服从党的领导自律观念和主动性。全面推行“检务公开”、举办“检察开放日”活动、制定《接受人大及其常委会监督工作制度》，建立健全接受人大监督、接受各级人大代表监督的长效机制。向人大专题报告工作，邀请人大代表视察检察工作，践行了“检务公开“制度，使检察工作在人大监督下得到支持，保证检察权为人民行使，在监督下运行。

各位代表，我们扎实推进各项检察工作再上新台阶、再上新水平。实现了院党组确立的“一年打基础、两年上台阶、三年创一流”的总体工作目标。是得益于县委和市院正确领导，县人大的监督支持，县政府、县政协和社会各界大力支持，携同全体检察干警共同努力的结果。为此，我代表县检察院，向各位领导、各位代表和所有关注、关心支持检察事业的各界人士，致以崇高的敬意和真诚的感谢！

取得成绩的同时，我们清醒地看到仍然存在着差距和不足。一是检察队伍的法律监督能力与现代法治的要求还不适应，监督力度与群众的期盼还有差距，不善监督的现象依然存在；二是服务大局的能力，特别是执法办案能力有待加强提高；三是内部监督制约，仍需进一步强化和完善。对存在的这些突出问题，我们将努力纠正和改进。

今后五年的基本工作思路

各位代表，今后五年检察工作的主要任务是始终坚持正确的政治方向，把服从、服务于县委和政府工作大局当作政治责任和重要使命；始终坚持推进“三项重点工作”，是检察工作科学发展、服务大局的着力点；始终坚持检察工作的宪法定位，树立以执法办案为中心的理念；始终坚持检察队伍职业化建设是根本是战略任务的观念，明确执法为民的根本宗旨。认真贯彻落实县委董晓宇书记对检察工作提出“常于预防、敢于亮剑、重于效果、善于提高”的新要求。以真抓实干和严格的纪律做保障，在履行监督职责中取得实效，在服务发展中取得突破。围绕以上思路，突出重点，注重实效，着力做好今年的各项检察工作。

努力在服务全县科学发展上要有新作为。进一步强化服务理念，通过执法办案，维护社会公平正义、维护社会和谐稳定，促进反腐倡廉、服务全县经济社会发展。积极参加整顿和规范土地房地产市场领域突出问题专项工作，旗帜鲜明地打击土地“黑市交易”幕后的贪污、贿赂犯罪，认真查处国家机关工作人员不作为、乱作为严重影响曲阳可持续发展的渎职犯罪，严肃查处侵害民生民利的职务犯罪和重大责任事故以及群体性事件背后的腐败犯罪案件。

努力在执法为民上要有新成效。牢固树立群众观点，把群众的心愿当做我们努力的方向，不断提高接访、办访能力和服务群众的能力。针对群众反映的执法不严、司法不公等问题，切实履行法律监督职能，集中开展“专项监督”活动。以检察调研的形式选择两个重点村围绕涉农资金管理、发放、使用等情况全面摸底核查，发现问题及时查处，发现漏洞及时提出《检察建议》，纠正违法，规范工作。真正做到为人民执法、对人民负责、受人民监督、让人民满意。

努力在推进“三项重点工作”上要有新机制。要站在更好地担当中国特色社会主义建设者、捍卫者的高度，充分认识推进“三项重点工作”的重大现实意义，担负社会责任，变“浅层付出”为“深度作为”，把忘在地上没人管的事情重新捡起来，填补社会管理的空白。进一步健全群众诉求表达和依法解决机制，健全常态化涉检访隐患排查机制，完善涉检舆情应对处置机制，推动好经验好做法形成制度规范，促进社会矛盾化解，推进社会管理创新。

努力在深化涉农检察工作上要有新举措。要继续深化涉农检察工作，明确服务方向。与公安、法院密切配合，依法打击侵害农民权益、影响农村稳定、危害基层政权建设的刑事犯罪。严肃查办支农惠农资金管理使用、农村基础设施建设中的职务犯罪。明确监督重点，开展农田水利资金专项监督、农资打假专项立案监督和民行申诉案件的专项监督活动，坚决查处一批典型涉农案件。不断完善涉农检察工作机制，促进检力下沉，构建便民利民平台。

努力在推进检察队伍职业化建设上要有新提高。进一步锻造检察队伍最鲜明的职业标记，造就检察干警“忠诚”的品格、强化“公正”的理念、树立“清廉”的意识、倡导“文明”的观念，保持朴素的职业情怀，恪守基本的职业操守；进一步建立健全廉洁从检教育、管理、监督的长效机制，确保检察权行使受到监督制约；进一步优化教育培养环境，加强岗位教育培训，强化素质学习，使广大干警提高素质能力、锤炼品德意志、矢志奋斗拼搏、公正廉洁执法。

各位代表，做好今后五年检察工作责任重大，使命光荣。我们将在县委和市院领导下，在县人大监督下，牢记使命，坚守职责。用与时俱进的理念、开拓创新的思维、切合实际的方法、奋发有为的精神，努力做好各项检察工作。为建设“富裕文明、平安和谐、山川秀美”的新曲阳再做新贡献。