县十五届人大

第五次会议材料

曲阳县人民检察院工作报告

2011年1月20日在曲阳县第十五届人民代表大会第五次会议上

曲阳县人民检察院代检察长   王辉

 

各位代表：

现在，我代表县检察院向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志多提宝贵意见。

2010年主要工作

2010年，我们在县委和市检察院的正确领导下，在县人大及其常委会监督支持下，认真贯彻县十五届人大四次会议决议，以科学发展观为统领，始终坚持正确的政治方向，不断推进“三项重点工作”；始终把“强化法律监督、维护公平正义”作为检察工作主题，深入开展涉农检察工作；始终围绕全县改革发展稳定工作大局，依法正确履行职责，服务全县科学发展，促进社会和谐稳定；各项检察工作实现稳步推进，服务大局能力、维护和谐稳定能力、法律监督能力都有了新提高，为建设“新曲阳、大曲阳”的目标做出了新贡献。

一、突出检察工作主题，依法履行检察职责。

依法打击严重刑事犯罪，全力维护社会稳定。与公安、法院密彻配合，深入开展了“冬季亮剑”严打整治斗争、“打击非法采矿制售爆炸物品犯罪”专项行动。全年依法批准逮捕192件311人，依法提起公诉221件363人，报请市院审查起诉11件15人。批捕准确率和有罪判决率均达100%，有力打击和震慑了刑事犯罪，维护了社会稳定。

认真做好涉检信访工作，着力化解不稳定因素。注重源头预防，努力把群众诉求吸纳和化解在基层，依托文明、人性化的接待窗口，共接待群众来访105人次，约访17人次，妥善处置涉检舆情1件。认真落实“检察长接待日”等相关接待制度，召开听证会1次，依法、有效消除了不稳定因素。

严肃查办和预防职务犯罪，促进反腐倡廉。反贪污贿赂部门依法立案侦查7件7人，法院作有罪判决7件7人。渎职侵权检察部门查处6件7人，其中法院判决1件1人，体现了打击效果。依托检察机关在预防职务犯罪工作中积累的优势和经验，主动为京昆和保阜高速引线、县污水处理厂等重点工程项目，开展了有效的预防工作，保障了政府投资安全；向有关单位送达《检察建议书》，促进了惩防一体化建设，提高了预防服务水平。

全面加强诉讼活动监督，维护公平正义。我们不断深化诉讼监督，以监督促公正。办理刑事立案监督案件8件10人，提前介入公安重大侦查活动11件，参与重大或疑难案件讨论64件，发提供法庭证据意见书105件；向审判机关提出“检察建议”7件，提请市院抗诉民事诉讼案件3件，法院均已改判；加强对监管场所和监管活动的监督，召开联席会议12次，深入4个基层派出所，强化对“五种人”的管理和社区矫正工作。通过依法履行监督职责，增强了监督实效，促进了公正司法，保证国家法律统一正确实施。

注重人权司法保障，贯彻宽严相济刑事司法政策。坚持有罪追究、无罪保护、严格依法、客观公正。依法纠正漏捕26人，纠正漏犯2人，漏罪2起，纠正不应当立案而立案6件9人，依法决定不予批准逮捕12件18人，依法决定不起诉12件13人，维护了诉讼参与人和在押犯罪嫌疑人的合法权益，减少了社会对抗。

延伸管理触角，积极推进涉农检察工作新机制。我们继续坚持“百姓欢迎，法律允许”的标准，不断将涉农检察工作机制引向深入。在乡镇党委、政府支持配合下，在全县18个乡镇建立了涉农检察工作站，组建了六支涉农检察下乡工作队，深入到田间地头、农家院舍，用群众听的懂的语言、容易接受的方式，及时排查、化解矛盾纠纷22起，查处涉农职务犯罪4件，为农村两委干部上法制教育课6次，促进了农村干部依法规范管理农村事务的能力。去年4月，县委主要领导做出批示，对涉农检察工作给予充分肯定和支持。7月份我们邀请市县两级人大代表再次视察了我院开展涉农检察工作的情况。各位代表走乡串村，实地考察，听取汇报，观看专题影像资料，对我院开展涉农检察工作的成效给予充分肯定。

二、扎实推进三项重点工作，服务全县工作大局。

把化解社会矛盾贯穿于执法办案始终。将深入推进三项重点工作与统筹做好各项检察工作紧密结合，注重用非诉讼手段和关注民生的办法解决问题，切实体现检察工作的人民属性和人文关怀。一是严惩引发社会矛盾的犯罪活动。依法打击严重刑事犯罪和非法采矿制售爆炸物品等犯罪活动，始终保持了在检察环节打击严重刑事犯罪的高压态势；二是在执法办案中化解矛盾纠纷。充分发挥执法办案在化解社会矛盾纠纷中的基础作用，坚持以人为本的执法理念，进一步完善未成年人犯罪、老年人犯罪等案件办理机制，体现司法人文关怀。坚持为民执法，改变以往涉案款追缴后上交财政的做法，及时将案款返还到23名农民群众手中，使国家支农惠农资金真正惠及到农民群众；三是在群众工作中化解社会矛盾。依托群众工作站这一工作平台，把监督和服务的触角延伸到基层，有效化解信访积案5件，化解农村矛盾纠纷22件，为农民群众发放法律宣传明白纸9000余份，教育引导群众依法、有序、合理提出诉求。为支持农村基层组织“两室”建设，给付北台村建设资金3万元，为东相如村协调争取资金200万元，建成高标准设施蔬菜大棚30个，为杨庄子村筹措资金修建水泥路面3000米。同时，关心弱势群体，切实帮扶到位；四是多措并举，创新社会管理。通过社区矫正工作、青少年维权岗、开展预防职务犯罪工作、深入到农村开展涉农检察工作、检察建议等多种有效形式，积极参与社会管理创新；五是加强检察职业道德建设。完善了内部监督的“九项”重点内容，切实防范执法办案不文明、不公正、不廉洁等问题，提高了执法公信力。

细化工作举措，服务全县经济建设。积极谋划和开展了“立足岗位创先争优，我为曲阳发展办实事”主题实践活动。制定了《关于开展走访县域企业、服务经济发展活动的实施意见》等四项服务大局的规范性文件。通过开展对全县6000万元涉农资金使用管理情况的核查，堵塞使用和管理漏洞，为县域经济发展从法律的层面提供服务。

把接受、服从县委领导作为从检执法的基本政治原则和基本的政治纪律，自觉接受人大监督。工作中，我们始终坚持正确的政治方向，讲政治的第一要义就是接受、服从党的领导，检察干警政治合格始终是第一素质。我们要在县委的领导下，努力做好各项检察工作，实现检察工作政治性、人民性、法律性的有机统一。这一点，我们始终保持清醒的认识和高度的自觉性。制定了县检察院《重大事项主动向党委报告制度》，明确和增强接受、服从领导的自觉性。一年来，向县人大常委会专题报告了涉农检察工作的开展情况，召开市县两级人大代表汇报检察工作座谈会，邀请部分人大代表实地考察调研我院开展涉农检察工作的情况。制定了县检察院《关于接受人大及其常委监督工作制度》，建立健全接受人大监督的长效机制，增进了与人大代表的联系，赢得了对检察工作的理解和支持。不断深化人民监督员工作，并保证他们行使权利，进一步促进了公正、文明、廉洁执法。

三、恪守检察职业道德，加强班子和队伍建设。

开展主题教育活动，促进班子和队伍思想作风建设。积极开展“创先争优”主题实践活动，继续深化“热爱检察人人建言献策，立足岗位人人建功立业”工作。广泛开展“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”，认真开展“反特权思想、反霸道作风”专项教育活动。并以此为抓手，强化和锻造检察干警立检为公、执法为民的思想观念，秉公执法创先争优的工作作风，廉洁理性从检、爱岗敬业的良好品德。一年来，全院32名干警和 12个集体分别受到市、县记功和表彰。我院被市检察院评为“先进基层检察院”和保定市检察系统“优秀领导班子”，进一步树立和维护了检察队伍形象。

以创建学习型检察院为平台，大力提升检察业务素质能力建设。坚持以人为本，调动人的积极因素。通过采取多种方式、方法和措施，强化了检察干警的素质能力建设。一年来，从领导到干警撰写的理论调研文章分别被国家级媒体采用18篇、省级3篇、市级15篇。在县委的大力支持下，调整充实了两名科级干部、7名中层干部，为实现检察工作不断创新与发展，提供了人力资源和组织保障。

    注重制度建设，强化内部监督和规范化管理。明确了各项业务工作制度和规范性文件的执行落实，使制度成为管人管事的标尺。以强化内部监督制约为导向，组织开展检务督察14次，集中警示教育5 次，建立干警执法档案710卷。制定《接受群众监督执法便民为民十项承诺》和《关于加强内部监督的九项重点内容》等规范性制度，形成统一、明确、具体、操作性强的执法工作规范。

过去的一年，我们扎实开展各项检察工作，班子和队伍经受了考验。在县委、人大和政府强有力的支持下，全院上下团结一致，恪尽职守，克服和排除遇到的困难，完成了县委、人大和政府交办的各项工作任务，多项检察业务工作在市院排名先进位次，实现了“求团结，保稳定”、“  谋发展，干工作”、“严纪律，强作风”的基本要求。是得益于县委和市院正确领导，县人大的监督支持，县政府、县政协和社会各界大力支持，携同全体检察干警共同努力的结果。为此，我代表县检察院，向各位领导、各位代表和所有关注、关心支持检察工作的各界人士，表示真诚感谢和崇高的敬意！谢谢大家！

在取得成绩的同时，我们清醒地看到仍然存在差距和不足。一是社会主义法制理念需要进一步加强；二是法律监督能力和服务水平，与人民群众日益增长的司法需求还不相适应；三是班子和队伍建设仍需大力加强，主动接受监督的机制仍需完善，执法办案中的个别瑕疵，群众还不大满意。对存在的不足，我们将认真纠正和改进。

2011年工作安排

2011年，我们将牢记使命，努力在服务全县科学发展、维护社会和谐稳定上要有新作为，在执法为民上要有新成效，在推进“三项重点工作”和不断完善内部监督机制上要有新进展，在法律监督能力和恪守检察职业道德上要有新提高，在检察纪律和执法作风上要有新转变。围绕以上思路，突出重点，不断规范、注重实效，统筹做好各项检察工作。

立足检察职能，更加注重维护社会稳定。始终把维护社会稳定作为首要任务，强化措施，不断提高维护稳定的能力和工作水平，为全县经济社会又好又快发展提供司法保障和法律服务。

立足检察职能，更加注重查办案件和预防犯罪工作。要把强化法律监督落实到加大执法办案力度、提高执法办案质量上，深化和增强预防工作的科学性和实效性，不断提高执法办案能力和预防工作的服务水平。

立足检察职能，更加注重维护公平正义。要依法正确履行法律监督职责，强化各项诉讼监督工作，正确处理与公安、法院协调配合、监督制约的关系，共同维护公正司法，保证法律统一正确实施。

    立足检察职能，更加注重队伍建设。要把强化自身监督提高到与强化法律监督同等重要的位置，进一步健全和完善检察权运行的监督制约机制。以思想政治和检察职能道德建设为抓手，培育和弘扬忠诚、公正、清廉、文明为基本内容的检察官职业道德，实现检察工作的新进步和检察队伍素质的新提高。

    立足检察职能，更加注重服从领导，接受监督。要更加主动地服从县委领导，接受人大、政协和社会各界的监督。要根据县委的要求，人大、政府、政协和社会各界的意见，不断加强和改进各项检察工作。

各位代表，2011年是“十二五”计划的开局之年，我们将在县委和市院的领导下，在县人大的监督下，认真贯彻本次会议决议，紧紧围绕全县工作大局，忠实履行法律监督职责，坚持从严治检，为民执法，以良好的作风和严格的纪律确保各项检察工作任务的完成，为全县科学发展和“十二五”期间经济社会又好又快发展再做新贡献。